家庭农场上马还需扶一把多脉铁木

家庭农场，上马还需扶一把

焦点热议

“推进农业经营方式创新，大力扶持家庭农场、专业大户、农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民，健全农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营，促进农业经营集约化、专业化、组织化、社会化。”省政府工作报告中的这段话，为我省现代农业发展指明了方向，引起代表委员们热议。

去年中央一号文件首次鼓励“家庭农场”发展，家庭农场如雨后春笋般出现。据农业部门一项统计数据显示，全省符合家庭农场要求的各类农户总数有24.2万家，登记注册的有800多户。然而，民进江苏省委在调研中发现，宏观整体规划缺失，加上土地流转不畅，使土地利用呈散点状分布，无法形成规模，限制农用机械的使用，既不利于土地集约化使用，也给地方政府筹建公共道路、水电等生产服务设施带来不便。

省政协委员、民盟苏州副主委毛昌宁说，只有规模经营，才能带来土地收益最大化、更好地促进农民增收。委员们用了两个多月，调研苏州家庭农场发展情况，形成近万字的调研报告。他们发现，适度规模、土地流转、组织化程度、承包期限、农民素质等问题，是当前困扰家庭农场发展的几个主要因素。按当前农产品价格和生产成本核算，家庭农场耕地面积至少要在150亩左右。

致公党江苏省委也表示，发展家庭农场，要调动流出土地和农场主的积极性。在法律上保护流出农户耕地所有权的基础上，通过流转年限与补贴挂钩的方式促进流转。对家庭农场主获得的流转耕地给予补贴，以调动其规模化生产经营的积极性。各方对土地流转期限的认知不同，也是家庭农场发展的重要阻力之一。一般来说，家庭农场土地流转期限为三至五年，流出土地的农民不愿期限长，担心政策、价格等发生变化，而农场主不愿期限短，因为不好投入。

专业化的合作社组织，是发展家庭农场必不可少的配套。毛昌宁说，农场主需要将种田各个步骤外包，专业的事交给专业的人。“一定要引进培养农业龙头企业，比如‘田娘农场’，龙头企业带动数十个家庭农场，给他们技术、肥料、耕作、收割、加工等有偿服务，产品以高出市场价收购，同时获得品牌附加值。”

技术，也是家庭农场发展的瓶颈。省人大代表刘尊龙去年通过招商，在徐州铜山区房村镇尚王村办了一个家庭农场，“从邳州请来的投资老板，流转150亩土地种大蒜。本以为种蒜有苗、有管理技术就行了，结果完全不是。”这位老板首先把土壤带到检测机构检测，大蒜品种也经过改良，更适合南方人口味，且与南方超市定销。种植时间比正常提前两个月，耕种技术非常正规，150亩地10个人就够，只需定期浇水。

未来，谁来种田?众多代表委员提出，应培养职业农民。致公党江苏省委表示，要完善农业培训体系和绿色证书制度，对农机人员、管理人员、社会化专业服务人员、农场主进行培训;民进江苏省委建议，鼓励有经验、懂管理的优秀农业人才兴办家庭农场，鼓励大学生村官到农场工作，采取订单培养的方式，通过减免学费或实行人事代理的机制，引导农业院校大学生返乡就业。

家庭农场的发展，也离不开金融支持。民进江苏省委认为，农业、金融部门应联合开展家庭农场信用等级评定，对有发展潜力、信用等级高的家庭农场，给予一定授信额度，同时创新信贷品种，允许家庭农场以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款。另外，要改革农业保险经营模式，走商业化经营和政府补贴相结合的道路，通过强制再保险、设立农业巨灾风险基金等方式，分散保险公司经营风险。

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